©Al Drago / Bloomberg 参议院多数党领袖Mitch McConnell是一位来自肯塔基州的共和党人，他将于2020年7月22日星期三在美国华盛顿特区的美国国会大厦致开幕词时戴着防护口罩。摄影师：Al德拉戈/彭博几位议员公开推测他们可能根本无法与民主党达成任何协议，这表明可能需要单独延长本月底到期的失业救济金。

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　　议员和助手们强调，他们的意图是在接下来的几周内与民主党进行谈判并通过一项协议。参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔(R-Ky。)正在准备一项法案，作为他希望最早在周三启动的会谈的起点，尽管由于内部谈判陷入僵局，该时间表已推迟至周四。

　　财政部长史蒂文·姆努钦(Steven Mnuchin)和白宫办公厅主任马克·梅多斯(Mark Meadows)宣布了一项进展，这是该计划取得进展的迹象。为此，参议员们同意为测试和追踪提供160亿美元的资金，比他们最初寻求的250亿美元有所下降，此前政府官员争辩说，联邦基金中仍有90亿美元未动用。行政官员最初试图将测试资金归零。

　　但是，由于其他许多问题的内部分歧，从工资税减税到是否甚至需要新法案，导致一些人悲观的预测。

　　参议员凯文·克莱默(Kevin Cramer)(RN.D.)说：“我想这会很艰难。” “这里有些人认为我们无所事事会从中受益，因为人们不想花更多的钱。”

　　克莱默说，他认为即使共和党人成功地克服了内部分歧，也有可能无法弥合与民主党人之间的“相当大的差距”，民主党人已经接受了包含共和党反对的多个优先事项的3万亿美元法案，例如一揽子援助城市和州，等等。

　　姆努钦和其他政府官员坚持，他们必须在下周底之前采取行动，因为增强的失业救济金将对数百万美国人到期。麦康奈尔(McConnell)认为该时间表不切实际，但他正在努力公布他的法案，以便与民主党进行谈判。

　　参议员罗伯·波特曼(R-Ohio)表示，如果议员们无法就更广泛的1万亿美元刺激计划达成协议，则他们可能会考虑将紧急失业津贴延长两个月，其水平将低于当前每周600美元的补贴。波特曼建​​议，这一扩展可以使立法者有时间建立与工人先前收入更紧密相关的失业制度。

　　波特曼说：“我认为我们应该做整件事，但是如果我们不能在下周之前完成全部工作，那么鉴于我们的失业率仍在11%左右，我们就不能允许失业保险出现悬崖。” “我认为我们需要做一些事情，在过渡期间我们可以做出让步。”

　　增强的福利作为3月份《关爱法案》的一部分获得通过，这是大流行开始时国会几乎一致通过的四项立法之一。这些法律为经济注入了将近3万亿美元，但其许多好处(例如刺激性检查和小企业贷款)已被用掉。对于某些人而言，爆发初期流行的紧迫精神已经减弱，而其他人则在下一步采取的最佳步骤上存在分歧。

　　参议员约翰·科恩(John Cornyn)(R-Tex。)说：“不会达成一致。” “因此，如您所知，通过法案并不需要全体一致。”

　　共和党在参议院中以53-47的多数票获得通过，他们目前正在制定的立法几乎没有机会获得进行最后表决所需的60票。但是，从正式计划的讨论中脱颖而出将为他们提供与众议院民主党进行谈判的起点。

　　在姆努钦和梅多斯在国会山与共和党参议员举行的私人午餐会上遭到批评之际的第二天，是否包括减薪税仍是周三的重要悬而未决的问题。其他一些项目也仍未解决，但过去几天中，许多立法的轮廓已成为焦点。

　　麦康奈尔曾表示，将包括1050亿美元用于教育。据拨款委员会的高级成员罗伊·布朗特(R-Mo。)说，其中的700亿美元将用于中小学。Blunt表示，这700亿美元将分为两部分，其中一半按人均流向学校，另一半留给提交重开计划并可以将资金用于重开相关费用的学校。周三下旬与梅多斯(Meadows)和努钦(Mnuchin)会面。

　　布朗特说：“我们已经在学校方面达成共识，使人们重返校园，并鼓励他们尽可能多地回到学校上学。”

　　重新开放学校已成为特朗普总统的主要关注重点，随着冠状病毒病例激增，一些主要学区宣布计划仅从虚拟学习开始秋季，这在全国引发了激烈的辩论。在佛罗里达州，教师工会正在就其重开学校的计划起诉州长。

　　GOP计划预计不会包括新的州和地方援助，但将允许州和地方领导人灵活运用《关爱法案》中已分配的1500亿美元。它将包括约1000亿美元的额外资金，用于小型企业的“薪资保护计划”，该计划的目标对象是能够证明需求的企业。

　　GOP立法还将包括周三同意向各州进行冠状病毒测试和追踪的160亿美元，以及疾病控制与预防中心和国立卫生研究院的数十亿美元。特朗普政府最初试图阻止这一支出，但在布朗特和其他主要参议员的压力下部分退缩。

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　　共和党人还希望对企业采取新的法律保护措施，以使雇员生病时更难以起诉雇主。

　　麦康奈尔表示，该方案将包括对个人的另一轮直接刺激付款。财政部此前向年收入低于75,000美元的每个人发放了1,200美元的刺激付款。共和党议员曾考虑在下一个刺激方案中降低该门槛，但包括共和党参议员约翰·图恩(SD)在内的共和党主要立法者建议，他们可以简单地遵循《关怀法案》中的刺激支付模式。

　　图恩说：“如果参数保持不变，我们可以很快做到。”尽管助手们说，这个问题尚未解决。

　　立法会议员的一个主要问题是如何处理即将到期的失业救济金。一些共和党人希望将国会三月份批准的每周600美元的福利削减到每周200美元左右。

　　到本月底，这些福利将使2000万至3000万人之间到期。

　　在星期三的一次闭门午餐中，共和党参议员被邀请参加由参议员迈克·李(R-Utah)邀请的一个名为“政府问责制基金会”的民意调查，表明公众反对将扩大的失业救济金扩大到目前的水平。

　　在周二的白宫新闻发布会上，特朗普浮动改变失业救济金，使这些失业救济金相当于普通工人受雇期间的收入的70%，这意味着将额外的福利削减至每周约175美元， ，曾在奥巴马政府下的美国财政部担任经济学家。联邦失业补助金是在各州现有的广泛存在的失业补助金之上。

　　Tedeschi说：“如果他们将其降低到每周200美元，那么三千万的工人将在一夜之间将工资从三分之一削减到一半。” “虽然200美元的价格比全部到期价格略好，但美国仍将在今年夏天和今年秋天遭受重大经济打击。”

　　特德斯基说，根据特朗普的提议，美国年底的美国国内生产总值(GDP)将比年底将福利延长至每周600美元的情况小1.33个百分点，支出的缩减将导致超过1个百分点。减少一百万个工作。

　　一位了解内部计划的人士说，共和党议员还考虑将短期失业延长作为更广泛的一揽子计划的一部分，而不是一项单独的措施，该人是在匿名的情况下讨论私人对话的。如果将其纳入更广泛的刺激计划中，则该措施可能包括将失业率延长两个月，仅略低于当前水平，然后随着时间的流逝逐渐消失。

　　如果包括工资税减免，则预计将推迟而不是取消雇员支付的7.65%的税，这将支持社会保障和医疗保险计划。从技术上讲，这将使该提案不会增加该法案的成本。工人们可能不得不在以后偿还这笔钱，但是国会也可以决定完全放弃这笔钱。

　　特朗普认为减薪是刺激经济和帮助工人的好方法，但是共和党参议员提出了许多反对意见，包括仅对有工作的人有利，不会立即感受到好处，并且会耗尽已经摇摇欲坠的医疗保险和社会保障信托基金。